煽动、串联、幕后操纵非正常上访或将追究刑责

来源:清远日报   2017-03-10 09:11:50   作者:   编辑:郭晓琼
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摘要:通告还对在信访接待场所滞留、滋事,或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所等情况进行了处理说明。

   清远日报讯 记者谭林 陶奇 为保护信访人的合法权益,维护正常的信访秩序,依法处置信访活动中的违法犯罪行为,近日,英德市人民法院、检察院、公安局、司法局根据相关法律,联合下发《关于依法处置非正常上访行为的通告》,通告对于群众上访的权利进行了进一步的明确,也强调了对于非正常上访的处理。非正常上访可能会被追究刑事责任。

   上访人员应该理性反映问题

  通告称,各级政法机关依法保障公民的合法权益,支持公民通过来信、来访、电话、网络、视频等合法形式,依法有序向各级国家机关反映情况,提出建议、意见或者控告、举报和申诉。

  信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所依法理性反映问题。多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

   非正常上访将追责

  通告着重对上访人员非正常上访的处置情况进行细化说明。

  通告称:5人以上集体上访反映共同信访事项又不推选代表,不到指定的接待场所上访和非正常上班时间上访的,经工作人员宣讲相关规定后仍执意不推举代表上访的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;经教育后仍然不推举代表的,依情节轻重处警告或罚款,或处五日以上十日以下拘留,对首要分子处十日以上十五日以下拘留并罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   通告写明,信访事项已经受理并正在积极解决,信访人在办理期限内仍越级上访;或是上访人的合理诉求已经依照政策、法律法规妥善解决,但仍坚持上访提出超越政策、法律法规规定的要求;或是信访人反映的问题已妥善解决,而且明确表示接受处理意见,但又多次以同一事实和理由重新上访的,有关国家机关工作人员劝阻、批评、教育无效的,由公安机关予以警告、训诫、制止。不听制止的,处五日以上十日以下拘留,并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   通告强调,人民法院判决、裁定、调解法律文书生效后,或经有权处理的行政机关作出三级终结的信访事项,上访人拒不通过法定途径提出投诉请求,不依照法定程序请求信访事项复查、复核,而是执意坚持缠访、闹访的,有关国家机关工作人员予以劝阻、批评和教育。教育无效的,由公安机关予以警告、训诫、制止。不听制止的,由公安机关处五日以上十日以下拘留,并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   通告注明,信访人为制造影响,在国家、省、市重要政治活动期间进京赴省到市非正常上访,或到重要政治场所非正常上访的,由公安机关或司法行政机关予以登记训诫和法制教育。反复择机越级非正常上访的,由公安机关处五日以上十日以下拘留,并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   此外,信访人为制造社会影响,在国家机关办公场所周围或企事业单位,实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸等行为进行缠访闹访;煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式,非法聚集、阻塞道路交通,或围堵、冲击国家机关、企事业单位,扰乱正常办公秩序。经有关国家工作人员劝阻、批评和教育无效的由公安机关予以警告、训诫或者制止;不听制止的,予以命令解散;拒不解散的,依照规定采取强制手段进行驱散。对拒不服从的人员强行带离现场,并依情节轻重,依法处警告或者罚款,或处五日以上十日以下拘留,并处罚款;对首要分子处十日以上十五日以下拘留,并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任,并对首要分子、组织策划者和其他积极参与者从重处罚。

   煽动、串联、幕后操纵非正常上访将追究刑责

   通告进一步强调,煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵不明真相的群众参与非正常上访的,组织、资助他人或者提供交通工具协助他人非正常上访的,或者以信访为名借机敛财,插手社会管理事务,扰乱社会秩序的,依情节轻重由公安机关查扣涉案交通工具或财务,并处警告或罚款,或处五日以上十日以下拘留,并处罚款;对首要分子、组织策划者和积极参与者处十日以上十五日以下拘留并罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任,对首要分子、组织策划者从重惩处。

   对于通过网站、论坛、博客、微博、微信等编造、散布有关信访事项的虚假消息,煽动、组织、策划他人非法上访、聚集、游行、示威的,公安机关依法予以警告、罚款或者治安拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由等行为,通告上明确将由公安机关依情节轻重处五日以下拘留或罚款,或十日以上十五日以下拘留,并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   通告还对在信访接待场所滞留、滋事,或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所等情况进行了处理说明。

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